Петербургская компания «ГрандСтройПроект» предложила Смольному создать в городе сеть скоростных трамвайных линий на принципах государственно-частного партнерства. Соответствующее письмо поступило в канцелярию администрации губернатора, а затем было направлено в комитет по транспорту. Фирма просит рассмотреть проект межрайонной скоростной рельсовой системы Санкт-Петербурга — МСРС «Электросила».

Концепция привязана к запуску высокоскоростной железнодорожной магистрали Петербург — Москва. Авторы проекта полагают, что новая трамвайная сеть позволит решить проблему «последней мили»: интегрировать пассажиропотоки ВСМ, Пулково и хордовых связей в обход центра города.

ООО «ГрадСтройПроект» недавно перерегистрировалось из Магаданской области в Санкт-Петербург. Компания занимается проектированием и строительным контролем, ранее уже работала в городе. Это небольшая организация с годовым доходом порядка 25 млн рублей.

Согласно концепции, речь идет о сети легкорельсового трамвая протяженностью 160 км. Она состоит из четырех линий. «Линия Авиаторов» (зеленая на схеме) длиной 26 км — пилотный участок, который должен связать Пулково, вокзал ВСМ в Обухово и четыре радиальные линии метро, а также подключиться к линии «Славянка». «Гражданская линия» (красная) протяженностью 60 км — внешнее распределительное кольцо, связывающее развивающиеся районы агломерации, метрополитен и концессионную линию «Чижик». «Путиловская линия» (синяя) длиной 35 км — внутреннее распределительное кольцо, проходящее по территориям серого пояса Петербурга, с задействованием строящегося Большого Смоленского моста и запланированного путепровода Союзный проспект — проспект Энергетиков. «Комсомольская линия» (коричневая) протяженностью 39 км — северная хорда, которая связывает Юнтолово, Парнас и Мурино.

Идея проекта заключается в том, чтобы разгрузить пересадочные станции метро, распределить поток ВСМ от станции «Обухово» и предоставить альтернативу Кольцевой линии метро в районах, удаленных от центра. Предполагается, что автобусы и троллейбусы в таком случае можно будет перевести на более короткие фидерные маршруты.

В концепции предусмотрено создание 37 транспортно-пересадочных узлов. Крупнейшие из них: хаб «Беговая» для быстрого подвоза к району «Лахта Центра», ТПУ «Северо-Восточное» (Ручьи) с обновлением промзоны и заделом под коричневую линию метро, а также станции «Электросила» и «Московская» для насыщения Московского проспекта и распределения пассажиров Пулково и ВСМ.

Как уточняют проектировщики, линии МСРС на 95% соответствуют зарезервированным коридорам Генерального плана Санкт-Петербурга. Не менее 70% общей протяженности сети предполагается проложить на полностью обособленном земляном полотне.

Авторы подчеркивают, что проект особенно актуален в свете планов правительства по строительству высокоскоростных магистралей: ВСМ-1 «Санкт-Петербург — Москва» (2024–2028 гг.), ВСМ-2 «Восток» Москва — Казань — Екатеринбург (2028–2036 гг.), ВСМ-3 «Юг» Москва — Воронеж — Ростов-на-Дону — Адлер (2030–2041 гг.), ВСМ-4 «Союз» Москва — Минск (2027–2034 гг.) и ВСМ-5 «Москва — Рязань» (2024–2030 гг.). По мнению разработчиков, если сверхпотоки этих магистралей будут прибывать на центральные вокзалы каждые 10–15 минут без предварительного распределения по хордовым направлениям, пересадочные узлы могут не справиться. Кроме того, пассажиру, приехавшему в центр на скорости 360 км/ч, затем придется стоять в пробках по пути в свой окраинный район.

Проектировщики также отмечают, что в городах до сих пор не выстроена иерархия различных видов транспорта в пользу большей провозной способности, а проблему заторов пытаются решить строительством и реконструкцией дорог, хотя закон Льюиса — Могриджа прямо указывает, что новая инфраструктура лишь стимулирует рост автопарка.

Основа концепции — государственно-частное партнерство. В Петербурге уже запущена концессионная трамвайная сеть «Чижик», которая планирует расширяться, а также первый этап сети «Славянка». Город также заключил соглашения с «Нацпроектстроем» о строительстве еще четырех трамвайных линий в южных районах.

Авторы МСРС «Электросила» предлагают концессию на 25 лет с федеральным, региональным и инвестиционным финансированием, но с участием не одного, а восьми инвесторов. Участки предлагается разделить следующим образом: «Линия Авиаторов» целиком от Пулково до станции метро «Электросила» (предложить концессионеру «Славянки», при отказе — выставить на торги); участок «Гражданской линии» (19 км) от конца Ленинского проспекта до Кудрово; участок «Гражданской линии» (13 км) от Кудрово до Ручьев (предложить концессионеру «Чижика», при отказе — на торги); участок «Гражданской линии» (28 км) от Ручьев до станции метро «Беговая»; участок «Путиловской линии» (16 км) от Кировского завода до ТПУ «Проспект Энергетиков»; участок «Путиловской линии» (19 км) от ТПУ «Проспект Энергетиков» до ТПУ «Беговая»; участок «Комсомольской линии» (22 км) от ТПУ «Купчино» до ТПУ «Беговая»; участок «Комсомольской линии» (17 км) от ТПУ «Северо-Восточное» до ТПУ «Купчино».

Согласно финансовой модели, город берет на себя подготовку территории, вынос инженерных сетей и выдачу технических условий, а основной объем инвестиций закрывается частным капиталом консорциумов в рамках восьми независимых концессионных лотов протяженностью от 13 до 28 км. Предварительная капиталоемкость проекта оценивается в 440 млрд рублей и подлежит уточнению на этапе технико-экономического обоснования. Линии планируется вводить поступательно в течение 8 лет. В итоге предполагается построить 160 км путей, 37 ТПУ, 3 депо, закупить 117 многосекционных трамваев для обеспечения 3-минутного интервала в час пик. Прогнозный пассажиропоток — 100 млн человек в год.

Предусмотрено перекрестное кросс-субсидирование: ТПУ будут строиться с торговыми галереями, и каждый инвестор должен будет направлять не менее 15% чистой прибыли от этих галерей в специальный городской фонд. Взаиморасчеты города с концессионерами будут производиться по «брутто-схеме» — за строгое выполнение расписания и пройденный километраж, а выручку с пассажиров будут отправлять городу, как это сейчас работает с коммерческими автобусными перевозчиками.

На последнем заседании правительства глава комитета по транспорту Денис Минкин заявил, что в Петербурге создано разумное сочетание городской и концессионной трамвайной сети. По его словам, функции по эксплуатации сети, организации движения и соблюдению нормативных требований будут возложены на «Горэлектротранс». Концессионеры не против главенствующей роли ГЭТ, отметил Минкин.

В концепции «ГрандСтройПроекта» восемь операционных зон строго разделяются. Проект предусматривает автономную эксплуатацию линейных участков пулом независимых инвесторов. Регулярное движение подвижного состава разных операторов по одним и тем же путям на перегонах исключено, но технологически возможно. В точках соприкосновения лотов применяются два типа технологического взаимодействия под управлением Единого государственного диспетчерского центра. Если две концессии встречаются на перекрестках глухого типа, приоритет проезда регулируется автоматикой диспетчерского центра. Если речь о совместных кольцах, это общий технологический шлюз, а въезд составов разных концессионеров строго регламентирован таймслотами.

Помимо государственного диспетчерского центра, предусмотрен расчетно-клиринговый центр на основе «Подорожника». Средства из общего пула оплаты будут распределяться в зависимости от транспортной работы конкретного перевозчика, что исключает коммерческую конкуренцию между операторами даже в зонах совместного использования инфраструктуры.

Вместе с тем, концепция пока не перешла в стадию реализации. «ГрандСтройПроект» — небольшая компания, и в одиночку раскачать строительство хотя бы одного участка такой концессии для нее заведомо непосильная задача. Концепция не является проектом или частной концессионной инициативой, которую можно выставить на аукцион. В комитете по транспорте компании предложили доработать концепцию и вернуться.

Совладелец «ГрандСтройПроекта» Дмитрий Горбатенко назвал эту переписку способом начать открытый диалог. Он отметил, что город, как и авторы концепции, видит все транспортные задачи. По его словам, невозможно построить 160 км путей в Петербурге, не столкнувшись с жесткими градостроительными ограничениями, поэтому документ является концепцией верхнего уровня, а не финальной рабочей документацией. Горбатенко подчеркнул, что такая масштабная концепция должна «приземляться» на карту города в живом диалоге с профильными комитетами, транспортными экспертами, инвесторами и петербуржцами.